Esta carta fue enviada por miles de ciudadanos a Presidencia de la Republica el 16 de diciembre de 2009
C. Felipe Calderón Hinojosa
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Presente
Por medio de la presente y con base en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de manera atenta y respetuosa, le pido a usted tenga bien considerar y expresarme sus comentarios con respeto a las observaciones que hago sobre la propuesta de reforma política que ha presentado usted en días pasados a la opinión pública.
Ciudadano Presidente, en su discurso de presentación del documento en mención usted propone: “dejar en libertad a las Legislaturas Locales y a la Asamblea del Distrito Federal para poder establecer la elección consecutiva de los Alcaldes y demás miembros de los Ayuntamientos, así como de los Jefes Delegacionales en los Estados de la República Mexicana y en los Municipios.”
Sin embargo, hay municipios del país que no han tenido aun alternancia en el poder, porque los cacicazgos son mayores justamente en estas comunidades pequeñas. Contrario a la idea que usted sostiene y presupone.
Usted afirma, Presidente, que “Buena parte del problema de insatisfacción ciudadana con la democracia tiene que ver con que los votantes no tienen una manera efectiva de manifestar su desaprobación con gobernantes que no les han cumplido, de la misma manera que no pueden reconocer y premiar a quienes han tenido una buena gestión y que, a pesar de ser buenos gobernantes, tienen que dejar el cargo, necesariamente.”
En realidad los que siguen participando en la elección de los malos gobiernos son la gente que sigue de alguna manera esperanzada, una minoría, o que de plano sale a votar por el menos malo o por los pesos que vende su voto.
A los buenos gobernantes, los promueve de regidores a diputados locales; de Presidente Municipal a Gobernador, Diputado federal o Senador. Esta medida se convertiría en un techo, más que en un trampolín para los buenos políticos, y no acerca al gobierno a los ciudadanos si no a la minoría que participa en las campañas.
Para allegar a los políticos a la ciudadanía, y sobretodo a sus partidos, es necesario tener mecanismos que los hagan estar pendientes de ellos. Las elecciones, ya demostraron que no lo hacen.
Si les vamos a dar incentivos, como dice usted, para que estén pendientes de los ciudadanos y los puedan premiar con la reelección, entonces que nos den permanentemente la oportunidad de destituirlos con la revocación de mandato.
Eso si los va a hacer mantenerse atentos a las demandas ciudadanas, todo el tiempo, no solo cuando se aproximen las elecciones.
Para que la reelección de los miembros del cabildo haga sentido es necesario cambiar la fórmula de integración, para que el partido del Presidente Municipal no tenga en automático la mayoría y los regidores de oposición no sean más que voces disidentes. Actualmente en los cabildos, la decisión del Presidente Municipal cuenta con el respaldo de la mayoría por la disciplina partidista, si hay reelección esta será aun mayor, si un regidor se opuso al presidente, seguramente no aparecerá en las boletas para integrar el cabildo.
En segundo lugar. Se propone también permitir la elección consecutiva de legisladores federales en periodos que tengan un límite hasta de 12 años. Es decir, en cada elección de Congreso, los ciudadanos podrán decidir con su voto si los legisladores que han cumplido adecuadamente la tarea que les fue encomendada, se quedan y siguen representándolos o se van del Congreso.
Nuestras consideraciones al respecto son las mismas para este punto. Aunque creemos que en el legislativo esta reelección está más justificada que en el ejecutivo local.
En tercer lugar. “Se propone reducir el número de integrantes en el Congreso, tanto de la Cámara de Diputados, como de la Cámara de Senadores. Esto, con el propósito de dar mayor eficiencia al trabajo legislativo y reconocer la exigencia ciudadana de evitar un uso dispendioso de sus recursos”.
La demanda de la ciudadanía es terminar con los diputados de representación proporcional y los senadores de primera minoría y plurinominales. Su razón histórica de ser ha terminado, gracias a ellos – es verdad- se lograron impulsar reformas que promovieron la alternancia en el poder y minaron el sistema de partido hegemónico. Hoy en día, no tienen una justificación para seguir existiendo.
Para reducir el dispendio, y tener un contrapeso a los excesos de mayorías ficticias producidas por la sobrerrepresentación, hay que permitir que la ciudadanía a través del referéndum pueda vetar las decisiones de la legislatura y reducirle el sueldo a los legisladores, para que ganen como máximo tres veces el ingreso promedio del 20% de la población más pobre del país.
En cuarto lugar. “Se propone aumentar el mínimo de votos necesarios para que un partido político conserve su registro y acceda al financiamiento público. Se pasaría del dos por ciento actual a un cuatro por ciento. “
Es una buena opción, sobretodo, para desaparecer a los partidos satélites, pero si se va a cerrar la competencia partidista, hay que abrir la participación política a través de otros mecanismos, como el plebiscito , referéndum , iniciativa popular y revocación de mandato.
En quinto lugar. “Se propone incorporar la figura de Iniciativa Ciudadana. Nuevamente, la reforma busca ampliar las libertades y garantías políticas de los ciudadanos.”
Perfecto, pero qué porcentaje se requiere, hay que votarla o puede llegar al letargo de las comisiones. Ojala que la propuesta, Presidente, mantenga porcentajes menores a un punto porcentual de la participación electoral en las elecciones que dieron origen a la legislatura en turno, y haga obligatoria su votación en el pleno del Congreso.
En sexto lugar. Otra reforma que propone, también, para ampliar los derechos de los ciudadanos, es incorporar la figura de las candidaturas independientes a nivel constitucional para todos los cargos de elección popular.
Estas no solucionan absolutamente nada. Las elecciones se ganan con mucho dinero, especialmente en las condiciones actuales, con la ley electoral vigente, se dispararon los precios del mercado negro de la propaganda y la publicidad en medios.
Usted afirma, Presidente, que se trata de ensanchar las vías para que la participación activa de los ciudadanos en la definición de los asuntos públicos sea una realidad, al tiempo que se amplían los mecanismos para hacer efectiva la garantía constitucional de todos los ciudadanos a ser votados.
Por eso, esta iniciativa reconoce que la construcción del bien común no se agota en la representación partidista, sino que se complementa, sin excluir aquella, con la representación independiente. Y que lo que la iniciativa promueve es que los partidos hagan un mayor esfuerzo para responder a las demandas de los ciudadanos y acercarse a ellos.
Falso… que los ciudadanos puedan destituir a los representantes que han dejado de ser confiables, que puedan vetar sus decisiones, iniciar acciones legislativas y actos de gobierno, es lo que mantendría cercanos a los partidos y gobernantes a la ciudadanía, e incrementaría sus derechos, los empoderaría: no solo a quienes tienen los millones que se necesitan para competir y ganar en una elección de un cargo político.
En séptimo lugar. Ciudadano, Presidente, usted, propone adoptar un sistema de elección por mayoría absoluta con segunda vuelta electoral para la elección de Presidente de la República
Las segunda vuelta solo va a generar más costos para nuestro país, no va a solucionar nada, el problema está en las opciones que tenemos, en marginar sistemáticamente a más del 40% de la población, en el mejor de los casos, y muchos más en otros cuando las candidaturas o las campañas son malas.
Abrir esta opción a nivel federal puede generar un efecto cascada en el ámbito estatal y municipal que va a redundar en costos terribles y dispendio. Para enriquecer nuestra democracia se necesita complementar la democracia representativa con mecanismos que permitan, a la gente que no cree en los partidos políticos ni en la representación política, participar en la toma de decisiones públicas. Esa es la gran reforma pendiente.
En octavo lugar. La reforma propone reconocer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación la atribución para presentar iniciativas de ley en el ámbito de su competencia.
Totalmente de acuerdo, lo que requerimos es que la toma de decisiones se haga por especialistas en la materia. Requerimos que quien legisle sobre materia de medio ambiente, por ejemplo, conozca la problemática, como solucionarla y las dificultades que se han dado en la implementación de las políticas diseñadas desde las secretarias de estado.
En noveno lugar. Propone facultar al Poder Ejecutivo para que pueda presentar al inicio de cada primer periodo ordinario de sesiones dos Iniciativas Preferentes, que deberán dictaminarse y votarse por el Congreso antes de que concluya dicho periodo.
En caso de que el Congreso no dictamine y no vote, en consecuencia, sobre la iniciativa en cualquier sentido, ésta se consideraría aprobada.
Las iniciativas de reforma constitucional presentadas bajo este procedimiento serían sometidas, en caso de que no exista decisión en un sentido o en otro por el Congreso, a un referéndum, para que sea, precisamente, el ciudadano el que decida sobre la eventual aprobación constitucional.
Con todo respeto, es una aberración que quiera someter estas decisiones, a un mecanismo que no está contemplado por la Constitución y generar una asimetrías en el equilibrio de poderes negándole a la ciudadanía su participación a través de un referéndum cuando el ejecutivo vete una iniciativa o simplemente no la publique en el diario oficial de la federación. Hay que establecer la figura del referéndum para constituir en un contrapeso permanente a la ciudadanía, pero en todas y cada una de las iniciativas presentadas, siempre y cuando se cumplan con los requisitos que para tal efecto marque la ley reglamentaria.
Finalmente. El décimo elemento de la reforma. Es una propuesta para establecer de manera expresa en la Constitución, la facultad del Ejecutivo Federal para presentar al Congreso observaciones parciales o totales a los proyectos de ley aprobados por el Congreso, así como al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Con esta propuesta, además, se busca dar certeza al funcionamiento de las instituciones del Estado y evitar riesgos en la conducción de las finanzas públicas del país, estableciendo, entre otras cosas, la figura de reconducción presupuestal y reconducción de la Ley de Ingresos, en caso de falta de decisión, nuevamente, en el Congreso, de estas materias tan importantes.
Sin embargo, Presidente, la reconducción es una salida fácil, envía el mensaje a los actores que él no acuerdo está previsto, aceptado, y es más probable que se vayan a ir por ella los partidos de oposición que no obtengan mejores pagos políticos que los del ejercicio anterior. Se van a ir por la salida fácil y eso si va a afectar a los mercados financieros.
Por sus finas atenciones, muchas gracias.
Atentamente,
Roberto Carlos Estrada Martínez
Coordinador Nacional de Insurgencia social 20:10 y 1,000,000 de Ciudadanos para Bajarle el sueldo a los Diputados y Senadores
